川普力挺「禁股令」，但該禁令卻未真正禁止股票交易

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這是上個月國情咨文演講中，少數幾個引發民主黨掌聲的時刻之一：唐納德·川普總統呼籲通過一項旨在阻止立法者進行內幕交易的法案。

「他們為此站起來了。我簡直不敢相信。我簡直不敢相信，」川普上週二晚上在國會大廈說，目光掃向民主黨人。然後他看向自己的陣營。「我甚至不確定這邊是否會有人為此鼓掌。」

川普敦促國會「毫不拖延地」通過的《停止內幕交易法案》（Stop Insider Trading Act）只有一個問題：它並不像其聲稱的那樣。許多共和黨人支持這項法案，而非更強硬的提案，但它充滿了漏洞，以至於立法者仍然可以利用內幕消息獲利，只要這些利潤被轉入其他工具，例如債券、商品、加密貨幣或共同基金。

「它的標題暗示這是一項禁止國會議員持有股票的禁令，」眾議員喬·莫雷爾（Joe Morelle）告訴我。「但它根本沒有做到這一點。」

這位紐約州眾議員是負責制定眾議院工作規則的委員會的最高級民主黨人，因此他對國會山的功能了解得比任何人都多。「在我看來，這是你能找到的最具歐威爾式描述的法案，這是共和黨人為轉移人們注意力而提出的法案的描述。」

雖然該法案禁止立法者、其配偶和受撫養子女購買公開交易的股票，但他們可以保留已經擁有的股票，甚至在七天通知後出售。如果現有資產產生股息，立法者可以將其收益自動再投資於同一公司，從而擴大其持股規模。

該法案還允許一個奇怪的變通辦法：立法者可以為他們的父母購買任何他們想要的股票，前提是這將是他們繼承的一部分。

而且它絕對沒有處理政府的其他分支——即白宮和最高法院——在這些地方，被認為的自肥行為正在侵蝕每位公職人員日益縮小的公信力。

川普推動的法案還允許立法者制定政策，以增加其投資組合中已有股票的價值。近年來，國會受到的一些最大批評圍繞著他們所做的舉動，這些舉動對他們自己的儲蓄產生了巨大影響，例如2020年的新冠疫情和2023年的銀行倒閉。而擬議的法案沒有阻止立法者及其親屬投資 SpaceX 或 OpenAI 等私人公司。

莫雷爾並不是唯一一個注意到這種「偷換概念」伎倆的人。諸如 CREW、Project on Government Oversight、Campaign Legal Center 和 Public Citizen 等良好政府團體都已致函立法者，要求他們轉而支持其他提案，例如《恢復國會信任法案》（Restore Trust in Congress Act），該法案將禁止所有資產交易，不僅針對立法者，還包括總統、副總統、內閣和最高法院。根據該措施的規定，受其管轄的人員仍可將資產持有在合格的盲目信託中。

「你必須剝離所有資產，」莫雷爾說。

一項旨在違背眾議院議長麥克·約翰遜（Mike Johnson）意願將該立法提交表決的程序性動議已經獲得了185個簽名——全部來自民主黨人，但仍未達到強制表決所需的218個。

去年曾流傳一項類似目標的法案，獲得了93名共同提案人——77名民主黨人和17名共和黨人——但從未付諸表決。

當然，即使國會設法通過這項更強硬的道德立法，它仍可能被川普否決，他曾強烈暗示他不會支持任何限制其自身投資能力的措施。

但對於立法者來說，這仍然是一個無需多想的民意調查結果，他們厭倦了被視為自私自利的貪婪怪物。顯然，至少有一些採取行動的意願。似乎有太多關於立法者設法規避2012年透明度法案披露規定的故事，而該法案的罰款可笑地少。密歇根州眾議員麗莎·麥克萊恩（Lisa McClain），眾議院第四高級共和黨人，遲報了超過500筆交易，價值至少150萬美元。俄克拉荷馬州共和黨參議員馬克韋恩·馬林（Markwayne Mullin）在交易發生一年多後才報告了數百萬美元的交易。

威斯康星州共和黨眾議員布萊恩·斯泰爾（Bryan Steil），負責眾議院行政委員會並擔任其議院事實上的國會山「市長」，於一月份提出了《停止內幕交易法案》。「美國人民理應知道他們的國會議員沒有利用內幕消息獲利，」斯泰爾說。「如果你想交易股票，去華爾街，而不是國會山。」

這是一個很棒的說辭。但細節很重要，尤其是在大約一半的國會議員已經持有股票的情況下。

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